ОБСТОЯТЕЛЬНЫЙ РАЗГОВОР НА ФИНИШЕ ГОДА
Безвозмездные поступления в 2026 году ожидаются меньше на 9,3 процента относительно прогноза 2025-го. В то же время объём субсидий (целевых выплат из вышестоящего бюджета на конкретную цель) превысит на 74,2 процента показатель ушедшего года за счёт роста средств на переселение из аварийного жилья.Каковы наиболее значимые субсидии на 2027-й, 2028-й годы?
Их цель прослеживается из перечня мероприятий. На 2027-й год планируется капитальный ремонт и оснащение Магистральнинского детского сада «Брусничка» в сумме 132366,9 тысячи рублей (при софинансировании за счёт собственных средств районного бюджета). На реконструкцию (капремонт) краеведческого музея из двух указанных источников в 2028 году будет затрачено 55620,2 тысячи рублей. В 2026 году направят на социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья 4223,5 тысячи рублей. На дороги, входящие в транспортный каркас Иркутской области, за три предстоящих года пойдёт (опять же, на условиях софинансирования) около 90000 тысяч рублей. Кажется, что сумма очень солидная, но при том, что цены на стройматериалы и дорожные работы астрономические, «выхлоп» получится не очень впечатляющий. Финансисты рассказывали: в ушедшем году на асфальтирование улицы Северной в райцентре, в рамках упомянутой программы, была затрачено около 32-х миллионов рублей. При этом твёрдое покрытие получил участок меньше полутора километров. Золотой получается асфальт… Но то, что заложено, всё равно лучше, чем совсем ничего.
К наиболее значимым, без сомнения, относятся и субсидии на переселение граждан из аварийного жилья. Правда, работать они должны вкупе с несколькими другими финансовыми источниками. Если саккумулировать средства бюджетов посёлков Улькан, Магистральный, района, области и добавить деньги Фонда развития территории, то за 2026 и 2027 годы выйдет приличная сумма – 233271,5 тысячи рублей. Надо уточнить, что это показатель прогнозного плана.
Субвенций (поступлений из вышестоящего бюджета для финансирования полномочий, переданных на места вышестоящим органом власти) на 2026 год предусмотрено на 108138,5 тысячи рублей, или на 12,1 процента меньше, чем в 2025-м. Правда, на 10,7 процента больше прибавка на питание отдельных (социально уязвимых) категорий учащихся, на 3,3 процента – отлов и содержание безнадзорных собак и кошек, на 4,6 процента больше, чем в 2025 году, больше предусмотрено дотаций поселениям.
Общий объём расходов на 2026 год запланирован в сумме 1920478,4 тысячи рублей, на 2027 год – 1698343,1 тысячи, на 2028 год – 1555057,3 тысячи рублей. Предусмотрено финансирование основных, социально-значимых направлений на 100 процентов от потребности. Имеется в виду заработная плата с начислениями из собственных средств районной казны, текущее содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, коммуналка, софинансирование государственных программ.
Также в документе заложены объёмы расходов на достижение «линейки» средней заработной платы педагогам дополнительного образования (86295 рублей) и работникам учреждений культуры (85180 рублей), установленной на момент составления проекта бюджета. Также предусмотрен прогноз увеличения МРОТ на 20,74 процента, который в 2026 году составит 59604,60 рублей.
Отрадно отметить, что при сложной финансовой ситуации за счёт собственных доходов района предусмотрены средства на проведение ремонтов объектов, подготовку проектно-сметной документации в размере 41450 тысяч рублей. В том числе на обустройство стадиона Магистральнинской СОШ №22, детской площадки детского сада «Рябинка», ремонт здания детской школы искусств посёлка Магистральный по улице Ленина. Разумеется, заложены средства на текущие ремонты учреждений культуры и образования. Суммы пока называть нет смысла, поскольку в январе 2026 года будет дополнительное распределение средств на эти цели за счёт остатков на счёте бюджета. На муниципальные программы на 2026 год запланировано 112395,8 тысячи рублей, что на 36,4 меньше прошлогоднего.
Не забыта финансовая помощь поселениям. Она составит 155597,9 тысячи рублей. Из них областная субвенция – 90597,9 тысячи рублей, средства района – 65000 тысяч рублей. В наступившем году эта поддержка муниципалитетов сократится, поскольку прогнозируется снижение налоговых доходов казны района. И даже незначительный рост областной субвенции, на 4,6 процента, не перекрывает общее снижение.
В прошлые годы, как подчеркнула Т.В. Антипова, район обычно не отказывал городским и сельским поселениям в удовлетворении ходатайств на социально значимые расходы, например, на покупку котлов, дизельных электростанций. В ушедшем году такая помощь выразилась суммой 9555,2 тысячи рублей. Серьёзный жест! Но в 2026 году в бюджете района данный вид помощи пока не предусмотрен.
Хотя в рамках соответствующей муниципальной программы на коммуналку запланировано 12555,8 тысячи рублей для приобретения котлов, дизель-генераторов, ремонта электросетей в селе Карам. Существенное уточнение: имеются в виду объекты энергетики сельских поселений, которые недавно переданы муниципальному району. Отрадно, что даже в этих непростых условиях район находит возможности для приобретения жилья для медика в посёлке Улькан, квартиры для педагога и трёх квартир для социально уязвимых категорий людей в Окунайском.
В бюджете на 2026 год предусмотрены: резервный фонд администрации в сумме 400 тысяч рублей, ассигнования на обслуживание муниципального долга – 1275 тысяч рублей, в связи с дефицитом в размере 90000 тысяч рублей. Планируется привлечение кредитов от кредитных организаций.
Как уже упоминалось, дополнительное распределение средств на некоторые насущные нужды произойдёт в январе за счёт остатков на счёте бюджета.
Поскольку проект главного финансового плана района накануне более трёх часов обсуждался на заседании депутатской комиссии, то рассмотрение было на редкость оперативным. Не звучало необъективных замечаний, оторванных от реальности предложений. С учётом положительного заключения контрольно-счётной комиссии депутаты приняли бюджет на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов.
Мэр И.Н. Потапов обратил внимание депутатов и присутствующих на следующий важный момент. С 19 июля 2025 года начал действовать федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который задаёт параметры муниципальной реформы до 2030 года. А на недавней декабрьской сессии Законодательного Собрания Иркутской области во втором и окончательном чтении принят соответствующий региональный закон Иркутской области о переходе на новую, одноуровневую систему местного самоуправления. Установлен переходный период, в течение которого предстоит принять необходимые меры для реорганизации муниципального района в муниципальный округ. Мэр сказал, что с 1 января 2027 года за всеми поселениями будет оставлено всего пять полномочий. Другие, осуществляемые до того момента, перейдут на район. А поскольку их осуществление связано с финансами, то это отразится на формировании доходной и расходной частей бюджета.
Мэр подчеркнул, что Казачинско-Ленский район находится в более выгодном положении по сравнению с территориями, которые уже перешли на одноуровневую систему, поскольку нам предоставляется возможность спокойно изучить опыт соседей. Из области сюда будут периодически наведываться выездные комиссии. С ними предстоит отрабатывать направления деятельности, сроки организационно-правовых мероприятий.На заседании рассмотрен вопрос «Об утверждении Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, расположенных в Казачинско-Ленском районе и финансируемых из бюджета муниципального района». Из выступления представлявшей проект документа главного специалиста по кадрам Е.С. Сгибневой явствует, что ставится цель обновить нормативно-правовой акт (прежний был принят Думой в 2005 году) и расширить круг лиц, на которых распространяется его действие. Весь документ тут излагать нет смысла, но несколько примечательных моментов стоит привести.
Выступающая отметила, что согласно Положению работникам наших учреждений, прожившим не менее пяти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, процентная надбавка в размере 50 процентов устанавливается с первого дня работы в организации, финансируемой из бюджета района. Это замечательный стимул для тех молодых специалистов, которые здесь родились, учились в школах, получили образование в городах и вернулись в родные края, решив связать с ними свои жизненные перспективы. Также важен следующий пункт: если человек при переезде сюда и трудоустройстве заключил трудовой договор (на неопределённый срок или сроком не менее, чем на три года) с организацией, финансируемой из бюджета района, то через шесть месяцев он также получает право на полную 50-процентную надбавку. Положение содержит и другие значимые пункты, направленные на создание стимулов для работников. Все заложенные гарантии и компенсации основываются на федеральном законе от 19 февраля 1993 года и Трудовом кодексе РФ.Председатель Думы Н.П. Наумов отметил, что, например, для молодых педагогов, после окончания вуза прибывающих трудиться в школы района, установленный порядок во благо, поскольку создаёт реальную заинтересованность. Не надо нарабатывать 50-процентную надбавку. Также одобрительно высказались об установленных гарантиях и компенсациях другие депутаты. Поэтому Положение было утверждено, образно говоря, на «ура».Заместитель мэра по экономике и финансам Т.В. Антипова напомнила, что в ноябре 2025 года было принято решение Думы об одобрении перечня проектов народных инициатив.
Вышло постановление областного правительства о распределении субсидии. В бюджет нашего района на 2026 год изначально планировалось 2 миллиона 487 тысяч рублей – в первом проекте областного бюджета. К сожалению, в связи с уточнением главного финансового плана региона упомянутые средства были перераспределены с народных инициатив на инициативные проекты. Данный вариант – тоже хорошее подспорье для развития территории. Но получается, что ноябрьское решение Думы как бы зависло и его теперь надо отменять. Именно это и сделали депутаты по предложению Т.В. Антиповой. Как положительный факт Татьяна Владиславовна отметила, что на 2027 и на 2028 годы финансирование пока оставлено.
Изначально в повестке Думы значился вопрос: о реорганизации отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в форме выделения из его состава одного юридического лица – муниципального казённого учреждения «Центр управления образованием Казачинско-Ленского района». Было решено его пока снять, перенести на предстоящие заседания. Однако депутаты пожелали уже сейчас заслушать заведующего РОО А.П. Эйвазову о необходимости такого шага. Алёна Павловна очень подробно, обстоятельно изложила аргументы в пользу необходимости подобных действий. Тем не менее, её доводы не показались убедительными для депутатов Е.П. Русановой и В.А. Бужинского. Они считают, что вопрос не подготовлен организационно, с правовой точки зрения, не проведена в полном объёме разъяснительная работа, не просчитаны последствия. Разумеется, А.П. Эйвазова с их мнением не согласилась.
Точки над «и» будут расставлены, когда вопрос уже официально будет значиться в повестке Думы. Но в любом случае руководство нынешнего отдела образования готово предварительно обсуждать предстоящую реформу, принимать предложения. Хорошей площадкой для таких дискуссий, в том числе, станет заседание депутатской комиссии.
Председатель Думы Н.П. Наумов напомнил, что на одном из осенних заседаний представительного органа в 2025 году рассматривался вопрос о ситуации в районном здравоохранении. Среди проблем этой сферы – уход (отток) из образовательных организаций медицинских работников. Николай Павлович утверждает, что причиной является отсутствие материального стимула за эту деятельность. Он специально поинтересовался, как поставлено дело в соседнем, Киренском, районе. Оказывается, там школьные медработники безоговорочно получают доплаты. Председатель Думы подчеркнул, что мы растим, готовим будущих защитников Отечества, много рассуждаем о демографии, и при этом дети остаются без медицинского наблюдения, сопровождения.
Депутат И.А. Храмко назвала такую ситуацию страшной и попутно отметила, что в хирургическом отделении райбольницы, где она работает, не получают доплаты также санитарки, раздатчицы пищи под предлогом, что они …не касаются больных. С отсутствием медработников в образовательных учреждениях невозможно мириться дальше – этот вывод поддержали практически все депутаты. Н.П. Наумов предложил коллегам, администрации района, глубоко вникнув в проблемы местного здравоохранения (в том числе в ту, которая вызвала столь острую реакцию на заседании), поэтапно выстроить работу для исправления недочётов. При этом выяснить, что зависит от главного врача, что – от министерства здравоохранения региона.
На заседании также с острыми, животрепещущими вопросами к мэру муниципального района обратились депутаты Е.О. Гузий, Т.А. Рамазанов, В.Ф. Огарков. Чтобы ответы не потерялись на фоне большого массива отчёта с Думы, автор намерен предложить главе муниципалитета дать развёрнутую информацию отдельно.
А. Иннокентьев