Прокуратурой области проведен анализ поступивших в первой половине 2015 года обращений и практика их

Письменные обращения, поступившие в органы прокуратуры, и содержащие вопросы, решение которых не относится к ее компетенции, направляются в орган, который уполномочен решать вопрос по существу.

Только за 6 месяцев этого года прокурорами по подведомственности направлено свыше 7 тыс. обращений, что составляет более 26% от поступивших в органы прокуратуры заявлений.

Свыше 15 тысяч или 50 процентов от числа поступивших обращениях были разрешены в органах прокуратуры, то есть те, которые поступили в соответствии с полномочиями органов прокуратуры и содержали сведения о нарушении закона.

По результатам проверок по этим обращениям выявлено около 8 тысяч нарушений. Для их устранения внесено 1091 представление, направлено в суд 1975 исков. По постановлению прокурора 132 лица привлечено к административной ответственности, опротестовано 129 незаконных правовых актов, предостережено о недопустимости нарушений закона 94 должностных лиц.

Анализ показал, что возросло количество обращений по вопросам оплаты труда.

Так, причиной задержки выплаты заработной платы в истекшем периоде являлось снижение размера заработной платы ниже минимального. Это послужило поводом и основанием для обращения прокурора Падунского района г. Братска в суд в интересах 169 работников муниципальных образовательных учреждений о взыскании недоначисленной заработной платы на сумму свыше 1,5 млн. рублей. Иски рассмотрены и удовлетворены.

Активно прокурорами применяется такая форма реагирования, как обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа по долгам о заработной плате. Например, по заявлению прокурора г.Усть-Кута в суде рассмотрено 125 заявлений о выдаче судебного приказа в отношении работников бюджетных организаций. Все заявления рассмотрены, удовлетворены, заработная плата выплачена.

В ходе проведения проверок по обращениям граждан выявляются факты заключения гражданско-правовых договоров, вместо трудовых, с целью уклонения от уплаты налогов и обязательных платежей в социальные фонды. В интересах таких лиц прокурорами предъявлялись иски о признании договоров трудовыми. Нарушенные права граждан по искам прокурора восстановлены.

Значительное количество обращений граждан поступило на качество жилых помещений, предоставленных им по программе переселения из ветхих и аварийных домов.

Например, в связи с поступлением обращения гражданина Ц. о некачественном строительстве жилых помещений, возводимых в рамках реализации программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, прокуратурой области была организована проверка.

Установлено, что на территории Казачинско-Ленского района в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из непригодных для проживания помещений осуществляется строительство жилья.

Однако, представители муниципальных образований, выступающие заказчиками по муниципальным контрактам, без всяких замечаний подписывали решения о вводе домов в эксплуатацию, не принимали меры к понуждению подрядных организаций в течение гарантийного срока устранить выявленные дефекты. Только после вмешательства прокуратуры органы местного самоуправления организовали работу по устранению имеющих строительных недостатков, предъявили претензии об уплате подрядчиками штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий контрактов. В результате жилые дома были приведены в состояние, пригодное для проживания.

По-прежнему остается значительным число обращений по вопросам нарушений земельного законодательства. В своем большинстве такие обращения касаются отказа в предоставлении земельных участков, нарушений функций земельного контроля со стороны должностных лиц органов государственной власти и управления.

Так, по обращениям граждан вскрыты факты незаконного предоставления земельных участков в границах береговой полосы и акватории Иркутского водохранилища.

В частности, реализованы на открытом аукционе земельные участки на землях, покрытых поверхностными водами, заключены соответствующие договоры. Данные договоры заключены в нарушение требований Земельного кодекса РФ, предписывающего, что в таких местах не осуществляется формирование земельных участков. Поэтому совершенные сделки являются незаконными, а возведенные на них строения подлежат сносу.

По выявленным нарушениям Западно-Байкальской природоохранной прокуратурой заявлен иск в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании сделок недействительными, отсутствующим права собственности на земельные участки, а также снятии участков с кадастрового учета, приведении их в первоначальное состояние. Иск находится на рассмотрении.

По-прежнему в органы прокуратуры поступают обращения граждан, обеспокоенных загрязнением окружающей среды. Прокурорами принимаются меры реагирования, направленные на фактическое устранение нарушений закона.

В частности, по обращению У., поступившего в прокуратуру Чунского района по факту сжигания отходов производства и потребления, сильной задымленности воздуха, прокуратурой района организована проверка совместно с управлением Росприроднадзора по Иркутской области.

Как выяснилось, у большинства индивидуальных предпринимателей отсутствовали разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу. В результате население поселка свыше 15 тыс. человек испытывали признаки удушья.

По выявленным нарушениям, прокуратурой Чунского района заявлены в суд 10 исков о запрете (приостановлении) деятельности по использованию источников вредных веществ в атмосферный воздух до получения разрешения на предельно допустимые выбросы в Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, в том числе сжигания отходов лесопиления на территории предприятий, в отношении 8 предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях по признакам ст.8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами).

В настоящее время иски и постановления о возбуждении дел об административном правонарушении находятся на рассмотрении.

В первом полугодии 2015 года увеличилось число обращений граждан на действия и решения органов местного самоуправления, четверть из которых признана обоснованными.

По характеру обращений, в основном жители поселений жаловались на нарушения жилищного законодательства. Также к наиболее часто обжалуемым действиям органов местного самоуправления и их должностных лиц относятся решения по вопросам земельного законодательства в сфере окружающей среды и природопользования, в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, в сфере экономики.

Проводимые прокурорами проверки выявляют серьезные проблемы при реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий, а также необходимость совершенствования норм федерального законодательства.

Органы прокуратуры Иркутской области продолжают работу, направленную на восстановление прав и законных интересов граждан.