Прожиточный минимум для пенсионеров юга и севера Иркутской области останется единым
Напомним, прожиточный минимум устанавливается для того, чтобы пенсионеры, имеющие доход ниже него, получали доплату из бюджета. Валерий Лукин рассказал, что неработающие пенсионеры в северных территориях не могут получать адекватный размер доплаты, чтобы выйти из зоны бедности. Омбудсмен предлагает установить для северян прожиточный минимум на 2017 год в размере 10736 рублей, для пожилых жителей остальной территории – 8410 рублей. Валерий Лукин мотивировал разницу тем, что в северных районах жизнь намного дороже, что доказывает наличие двух потребительских корзин, принятых в Иркутской области на основе данных статистики, поэтому и прожиточный минимум должен быть выше на 28%. Омбудсмен предлагает перераспределить общую сумму, выделяемую на эти цели из бюджета, между северянами и южанами в пользу первых, в целом её не увеличивая.
По словам заместителя председателя правительства Иркутской области Валентины Вобликовой, федеральное законодательство просто не предусмотрело установление двух прожиточных величин для пенсионеров в регионах России. По её словам, если принять законопроект Лукина, больше доплаты получат 14,6 тыс. пенсионеров, живущих на севере, и меньше 80 тыс. пенсионеров на юге.
Как заявил вице-спикер ЗС Андрей Лабыгин, на законопроект омбудсмена получены все отрицательные заключения, включая прокуратуру Иркутской области, Контрольно-Счётной палаты при ЗС, отделения Пенсионного фонда России по региону, губернатора. Везде указывается, что законопроект не соответствует нормам федерального законодательства. «Понятна обеспокоенность Валерия Лукина, мы её разделяем, но искать меры поддержки пенсионеров нужно в иных формах. Законотворчество должно соответствовать всем нормам законодательства. Мы не сможем потом реализовать этот закон, нет механизмов», — сказал вице-спикер. Министр труда и занятости Наталья Воронцова пояснила, что в тексте закона величина прожиточного минимума указывается в единственном числе, так она и трактуется, на что Валерий Лукин заявил, что это «просто лингвистика». Депутат ЗС Анатолий Дубас тут же предложил дать поручение депутатам Госдумы от региона изменить федеральное законодательство.
Наталья Воронцова, представляя законопроект губернатора, рассказала, что с 2010 года расчёт величины прожиточного минимума проводился в рамках федеральных методик. Но в этом году Минтруда России методика была изменена. Если ранее учитывалась только стоимость непродовольственных товаров, услуг и продуктов, то теперь наполнение потребительской корзины разбито на периоды и группы товаров. Кроме того, региональному министерству пришлось учесть тот прогноз инфляции на 2017 год, который был принят на федеральном уровне ещё в 2015 году и до сих пор не откорректирован. Её размер составляет 4%. В итоге получилась цифра 8512 рублей, что меньше, чем в нынешнем году.
При этом федеральное законодательство гласит, что сумма материального обеспечения пенсионеров не должна быть ниже прошлого года. Наталья Воронцова туманно объяснила, что, скорее всего, федерация при принятии бюджета России на 2017 год предусмотрит для пенсионеров какой-то иной механизм поддержки, чтобы не допустить уменьшения общего дохода.
Наталья Воронцова добавила, что две потребительских корзины действуют в семи регионах России, однако только в Якутии есть две величины прожиточного минимума пенсионеров. Но бюджету республики самому приходится доплачивать разницу величин. Министр финансов Иркутской области Наталия Бояринова сказала, что если так же делать в Иркутской области, потребуется около в 2,4 млрд рублей в год дополнительно.
По слова Андрея Лабыгина, на законопроект губернатора поступили все положительные заключения, однако КСП отметила, что величина прожиточного минимума в месяц должны быть на 24 рубля больше. Профильный комитет ЗС решил, что законопроект нужно принять в первом чтении, но отложить принятие во втором на месяц, чтобы достичь основной цели – выведение пенсионеров Иркутской области из-за черты бедности и предложить соответствующие поправки.
Валерий Лукин настаивал на поименном голосовании по двум законопроектам. Голосование было рейтинговое. Законопроект губернатора набрал 35 голосов. Против голосовал один депутат, кто, неизвестно. Воздержались трое.
Брусницын Иван